号: 000000140202020/201908-002 信息分類: 專家解讀
内容分類: 其他  勞動、人事、監察   發文日期: 2019-05-22 10:40
發布機構: 葉集區人民政府 生成日期: 2019-05-22 10:40
生效時間: 廢止時間:
稱: 【政策解讀】六安市葉集區人民政府辦公室關于貫徹落實市政府持續增加城鎮居民收入實施意見的通知(政策解讀)
号: 詞: 收入  創業  就業  社會保險  居民  

【政策解讀】六安市葉集區人民政府辦公室關于貫徹落實市政府持續增加城鎮居民收入實施意見的通知(政策解讀)

2019-05-22 10:40   文字大小:[ ]   背景色:       

 

一、《辦法》制定的背景是什麼?

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,進一步激發重點群體活力,拓寬居民增收渠道,促進收入分配格局持續優化和收入結構不斷改善,保持城鎮居民收入增長與經濟增長同步、勞動報酬與勞動生産率提高同步,确保到2020年實現城鎮居民人均可支配收入比2010年翻一番。

二、提升就業服務,增加勞動者工資性收入是什麼?

目标任務:全區城鎮新增就業人數達到1300人,高校畢業生總體就業率達到94%以上,登記失業率控制在4.5%以内。紮實做好“2+N”招聘活動,開展各類形式招聘會100場以上,提供2萬個以上就業崗位。通過政府購買服務提供100個以上公益性崗位,安置就業困難人員就業。扶持殘疾人就業。開發154個以上就業見習崗位,上崗率達到50%,吸納離校2年内未就業普通高校畢業生及16至24周歲失業青年參加見習。

一是完善各類就業創業政策措施和服務體系,推動實現充分就業和創業帶動就業,多渠道開拓就業,全方位服務就業。二是實施就業創業促進工程,适當提高财政補助标準,确保零就業家庭動态清零。

三、加大技能培訓,提升勞動者工資性收入是什麼?

目标任務:開展職業技能培訓,培訓企業新錄用人員650人,普通勞動者就業技能培訓800人,技能脫貧培訓100人。将企業發生的教育經費支出稅前扣除限額從2.5%提高到8%,确保60%以上的職工教育經費用于一線職工的技能教育培訓,提升就業創業能力。

保障措施:一是落實國務院推行終身職業技能培訓制度的意見。二是實施技工強區技能培訓民生工程,紮實開展就業技能培訓。三是推動實施企業新型學徒制,推行“互聯網+職業培訓”。

四、優化創業環境,增加經營性收入是什麼?

目标任務:着力打造“3+1+1”返鄉創業平台,争創市級返鄉創業示範園1家,新增小微創業企業60家,新增規模企業10家以上,吸納更多人就業創業。對在我區民營企業、區屬國有企業就業符合條件的大學生,給予10000元的生活補貼和20000元住房補貼,吸引更多的大學生到我區就業創業。

保障措施:一是繼續實施社會保險補貼,嚴格執行社會保險階段性降費政策,減輕創業者社會保險負擔。二是深化“放管服”改革,全面推開“證照分離”,推行“照後減證”加快構建以信用為核心的新型市場監管機制。

五、加大創業創新,提升經營性收入是什麼?

目标任務:為符合申貸條件的自主創業人員、小微企業發放創業擔保貸款,進一步推動全區大衆創業、萬衆創新,形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的良好環境。

保障措施:一是繼續實施創客逐夢、創業引領、創業築巢、融資暢通、青年創業、人才創業、返鄉農民工創業、退役士兵創業等“八大工程”。二是開展創業服務能力提升計劃,積極參與上級組織的系列創業大賽。三是全面落實稅收、金融、信貸、人才等支持創業政策,适當放寬創業擔保貸款借款人條件,提高貼息标準。四是建設一個省級農民工返鄉創業園,并給予資金補助。

六、盤活資源,增加财産淨收入是什麼?

目标任務:淨化投資市場,消除投資壁壘,鼓勵居民資本投資收益,盤活社會資源,提高财産性收入比重。

保障措施:一是支持居民财産向資本轉變,引導居民投資實體經濟,參股創辦企業式出資入股、聯合投資經營項目,獲得資本市場收益。二是鼓勵社會資本進入基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域,通過特許經營、公建民營、民辦公助等形式獲得相應投資收益。三是鼓勵城鎮居民利用家庭閑置資金,積極投資固定資産并出租,獲得不動産收益,在征地拆遷、房屋征收、征用公民财産過程中,依法保護公民合法财産不受侵害。

七、擴面征繳,增加轉移性收入是什麼?

目标任務:努力實現社會保險應保盡保,各項社會保險參保繳費達到市下達的年度目标任務。确保社會保險預算當期征繳率不低于90%,穩妥推進“互聯網+社保”網上經辦服務,實現社會保險征繳“一站式服務”,實行五險統一申報,單位五險統一登記戶不少于90%;全區正常參保單位書面稽核率100%,實地稽核率不低于參保職工的20%。

保障措施:一是全面實施全民參保計劃,強化社會保險擴面征繳責任,擴大征繳面。二是積極推進機關事業單位人員參加工傷保險。三是健全低保對象動态管理和精準識别長效機制,做到應保盡保。四是統籌社會保險和社會救助制度,構建以最低生活保障、特困人員供養為基本,受災人員救助、醫療、教育、住房、就業救助和臨時救助等專項救助銜接的社會救助體系。

八、改善待遇,提升轉移性收入是什麼?

目标任務:到2020年,城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險政策範圍内住院醫療費用報銷比例分别穩定在80%、75%左右。按照國家、省市有關規定,上調離退休人員基本養老金。

保障措施:一是建立完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度,把大病保險制度範圍擴大到城鎮職工基本醫療保險參保人員。二是健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制。三是完善低保标準與當地上年度居民人均消費性支出同步增長機制,适時調整最低生活保障标準。四是按照國家部署,及時調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金,建立城鄉居民養老保險待遇确定和基礎養老金正常調整機制。

九、精準兜底,擴大轉移性收入是什麼?

目标任務:上調失業保險金标準和特崗人員工資标準。加強特困人員生活保障,按照不低于當地上年度居民人均消費性支出的60%确定基本生活标準。

保障措施:一是完善低保家庭困難狀況評估指标體系,将符合條件的對象及時納入低保範圍。二是完善城鎮住房保障體系,形成公共租賃住房體系,實現城鎮基本住房保障常住人口全覆蓋。三是深入推進公共文化設施免費開放,培育發展居家養老服務機構,引入社會組織及家政、餐飲企業等社會力量,提供優質公共服務。四是按照省市安排部署,及時上調失業保險金标準,按時兌現失業保險待遇。五是根據基層特崗人員的學曆、能力和工齡,合理上調待遇。六是完善多層次救助體系,落實困難群體參加居民醫療保險個人繳費補貼政策。

十、深化分配制度改革,增加職工工資性收入是什麼?

目标任務:确保機關事業單位工作人員工資政策全面落實。

保障措施:一是深化機關、事業單位工資制度改革,落實基本工資正常調整機制。二是根據國家部署實施地區附加津貼制度,規範津貼補貼标準。

十一、規範收入分配秩序,提升職工工資性收入是什麼?

目标任務:推進區屬國有企業負責人薪酬制度改革全面落實。确保機關事業單位各項工資福利政策落實到位。加大企業職工工資集體協商力度,促進企業職工工資合理增長。認真落實新時代教師隊伍建設改革意見,确保中小學教師平均工資收入不低于或高于當地公務員平均工資水平。

保障措施:一是全面落實企業工資集體協商制度,縮小收入分配差距,實行多勞多得、優績優酬、同工同酬政策。二是發揮個人所得稅調節作用,促進收入分配更加科學合理。三是規範金融理财行為,加強金融理财産品監管,依法保護合規民間借貸市場主體的合法權益,持續開展互聯網金融專項整治行動,防範化解網絡借貸領域風險,整治“現金貸”“校園貸”“首付貸”等違法違規行為。四是加大财政資金保障力度,全面落實機關事業單位各項工資福利政策,做好教師職稱評聘工作,建立中小學教師與公務員工資收入定期比對機制,确保我區中小學教師平均工資收入不低于或高于公務員平均工資水平。